2021. március 10-én az Egyesült Államok Kongresszusa bevezette az 1735. számú képviselőházi határozatot. Ezzel egyidejűleg egy hasonló törvényjavaslat, S. 673, benyújtották az Egyesült Államok szenátusában. A 2021-es újságírási versenyről és megőrzésről szóló törvény (JCPA) törvényjavaslat azóta ide-oda jár a hegyen, és számos módosításon és felülvizsgálaton ment keresztül.
De mi is pontosan a JCPA, miért van rá szükségünk, és miért kavar vitákat a digitális médiában?
Kis hírszervezetek összehozása
Szerint a Az Egyesült Államok Kongresszusának összefoglalója H.R. 1735-ről:
Ez a törvényjavaslat négy évre szóló biztonságos kikötőt hoz létre a trösztellenes törvények elől a nyomtatott, sugárzó vagy digitális hírcégek számára, hogy kollektív tárgyalásokat folytathassanak online tartalomterjesztők (pl. közösségi média cégek) a hírcégek tartalmának online tartalom általi terjesztésének feltételeivel kapcsolatban forgalmazók.
Ha ez törvénybe kerül, az a trösztellenes törvényben mentességet tesz lehetővé a hírszervezetek számára. Ez azt jelenti, hogy összefoghatnak, és arra kényszeríthetik az online tartalomplatformokat, mint a Facebook és a Google, hogy fizessenek nekik a közzétett tartalomra mutató linkelésért vagy az abból származó részletek megosztásáért.
Miért javasolták a JCPA-t?
Az egyik ok, amiért a törvényjavaslatot az Egyesült Államok Kongresszusa és Szenátusa javasolja, az, hogy a közösségi média platformok negatívan befolyásolják a hírszervezeteket. Mivel a közzétett hírek már könnyen és ingyenesen olvashatók online, sok hagyományos hírügynökség elvesztette előfizetéseit és árbevételét.
Ezt tovább tetézi az a tény, hogy az online források, különösen a nagyobb hírszervezetek ill a legjobb elfogulatlan és független globális híradók, könnyen megoszthatók, különösen a közösségi médiában.
Szerint a UNC Hussman Újságírói és Médiaiskola, az Egyesült Államokban 2004 óta csaknem 1800 újság veszett el. Ez azt jelenti, hogy az Egyesült Államok csaknem 200 megyéjével nem foglalkozik egyetlen médiaszervezet sem, így a lakosok homályban maradnak, különösen a helyi problémákkal kapcsolatban. Ennek ellenére néhány a helyi híralkalmazások továbbra is ingyenes streamelést tesznek lehetővé.
Azzal, hogy lehetővé teszi a kisebb hírszervezetek összefogását, a Kongresszus reméli, hogy elegendő tömeggel és befolyása van arra, hogy tárgyalásokat folytasson olyan technológiai óriásokkal, mint a Google és a Facebook, és díjazásért, ha linkeljük őket tartalom. Elméletileg ez lehetővé tenné ezeknek a kis médiavállalatoknak a túlélést és virágzást azáltal, hogy fizetést kapnak, ha az online platformok linket hoznak a tartalmukra.
Ezenkívül nem ez az első alkalom, hogy az online újságírás linkadójával kapcsolatos problémák merülnek fel. 2021-ben az ausztrál kormány a JCPA-hoz hasonló fókuszú törvényt fogadott el, ami a összeomlás a Microsoft, a Google és a Facebook között.
A JCPA támogatása
A JCPA támogatást kap News Media Alliance (NMA). Azt mondják, hogy a híroldalak megnövekedett forgalma ellenére sokan anyagi gondokkal küzdenek. Az NMA azt állítja, hogy a platformok a digitális reklámozásból származó bevételek 70%-át veszik fel, és a kiadókra "reklámtechnológiai adót" számítanak fel, így az új kiadók csak csekély bevételhez jutnak, vagy egyáltalán nem.
Az NMA még egy fehér könyvet is közzétett arról, hogy a Google hogyan él vissza piacvezető pozíciójával, hogy monopóliumot szerezzen a hírek terén. A jelentés a JCPA-t ajánlja „e szélsőséges piaci és jogi kudarc kezelésére”.
Nem kívánt következmények
Míg a törvény szelleme fel akarja élénkíteni a kis újságok iparágát az Egyesült Államokban, az újságírók óvakodnak a nem kívánt következményektől. A fő gondjuk az, hogy ez a törvény alapjaiban változtatná meg az Egyesült Államok szerzői jogi törvényét – konkrétan a linkek és kivonatok tulajdonjogát.
Azt mondják, ha a hírszervezetek korlátozzák, hogy ki linkelhet a tartalmukra, az elfojthatja az információ szabad áramlását. Ezenkívül az új törvény értelmében betilthatják a hivatkozott cikkből származó részletek hozzáadását, amelyeket a méltányos használat megfontolások alapján általában megengedettnek találnak.
Az Electonic Frontier Alapítvány még a következőkre is rámutatott:
...az egyik tervezet még azt is megköveteli a cégektől, hogy bizonyos linkeket akár akarnak, akár nem jelenítsenek meg, ami komoly aggályokat vet fel a szólásszabadsággal...
Nem világos azonban, hogy ezt a rendelkezést eltávolították-e a H.R. 1735 legújabb verziójából.
Más újságírói csoportok arra is rámutatnak, hogy ez az új törvény a nagy hírtársaságok és a legnagyobb online platformok javát szolgálhatja anélkül, hogy a kisebb hírügynökségek számára jelentős előnyök származnának. Így monopóliumokat erõsítene meg a médiában és az internetes térben egyaránt.
Szabad sajtó levélben rámutatott a JCPA több hibájára is, például a törvény nem összpontosít a hírszervezeti közösségekre. szükség, a hírszervezetek és az online platformok közötti különbségek a hírek értékelésében, valamint a végrehajtás nehézségei, ha azok válnak törvény.
A JCPA egy kétélű kard
Egyes közvélemény-kutatások szerint sok amerikai úgy gondolja, hogy a nagy technológiai cégek saját érdekükben használják ki a hírszervezeteket. Ezért üdvözlik a JCPA-t, amely segít fenntartani a versenyt, miközben segíti a hírszervezeteket a túlélésben és a virágzásban.
Más hírszervezetek szerint azonban a H.R. 1735-öt felül kell vizsgálni annak biztosítása érdekében, hogy az ne lépje túl a jelenlegi szerzői jogi törvényt, és ne lépje túl az első módosítást. Attól is tartanak, hogy a JCPA elfojthatja az információ szabad áramlását, amelyet az internet elősegít.
Az újságírói versenyről és megőrzésről szóló törvény célja, hogy segítse a hírszervezeteket abban, hogy esélyt adjanak a nagy technológiai cégekkel szemben. Azonban akaratlanul is létrehozhat egy hírkartelt, amely kizárólagosan irányítja az online hírinformációkat. Mint ilyen, az Egyesült Államok Kongresszusának és Szenátusának óvatosan kell lépnie, és biztosítania kell, hogy a JCPA az amerikai nép nagyobb javát szolgálja.